Mas que el formulario es la pagina completa

Por lo que veo quieres enviar el formulario con el metodo mailto, cosa no aconsejable. El formulario parece correcto, pero el metodo mailto es problematico con algunos gestores de correo y no lo envian bien o no lo envian.
Segun donde tengas la web y el servidor, te aconsejo (si tu server lo permite) usar formularios con php o asp. Si tu server no lo admite, puedes usar los gestores de formularios gratuitos que hay en internet, como melodysoft.